一、无民事行为能力人离婚可以出调解书吗
1、只能通过法院诉讼离婚，不能通过民政局协议离婚。
《婚姻登记条例》第十二条的规定：办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：“属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的”。根据该规定，无民事行为能力人或者限制民事行为能力人不能通过协议离婚，当然包括不能由无民事行为能力人法定代理人代理签订离婚协议，进行协议离婚，只能通过诉讼离婚。
2、必须由监护人作为法定代理人提起离婚诉讼。
无民事行为能力人由于不具备民事行为能力，其诉讼只能由监护人作为法定代理人代为诉讼。另因诉讼冲突，故需由其配偶之外的监护人作为法定代理人进行诉讼。
3、离婚诉讼只能判决离婚，不能调解离婚。
离婚诉讼属于身份关系诉讼，必须由离婚当事人表明是否愿意离婚，诉讼代理人无权表示离与不离的意见，而无民事行为能力人的离婚当事人无诉讼行为能力，无法正确表达意愿。因此，这类案件应由人民法院判决，以判决的形式结案。
无行为能力人的法定代理人可以代理起诉离婚，但不能代理决定离婚。起诉离婚是一种程序上的权利，是一种请求权，即请求司法保护的权利，能不能实现这种请求权，由司法机关审查决定。同意离婚或不同意离婚，则是实体上的权利，只能由当事人自己决定，他人不能代理。由于无民事行为能力人不能正确表达意志，必须由法院根据具体情况判决决定。
对于诉讼代理人与对方协商，达成协议的，人民法院应审查协议的内容是否合理保护了无民事行为能力人的利益，防止无民事行为能力人的利益受到侵犯。对于协议内容合法的，根据协议内容制作判决书，以判决的形式结案。
二、无民事行为能力人可以起诉离婚吗
无民事行为能力只能有条件地提起离婚诉讼，因为婚姻法司法解释规定，无民事行为能力人的配偶有虐待、遗弃等严重损害无民事行为能力一方的人身权利或者财产权益行为，其他有监护资格的人可以依照特别程序要求变更监护关系;变更后的监护人代理无民事行为能力一方提起离婚诉讼的，人民法院应予受理。
该条规定的适用需要满足以下条件：
（1）无民事行为能力人的配偶有虐待、遗弃等严重损害无民事行为能力一方的人身权利或者财产权益的行为，如果无民事行为能力人的配偶损害无民事行为能力一方权益的行为不严重，只是一时照顾不周，就不能适用本条的规定。
（2）在程序上不能直接提起离婚诉讼，只能先依照特别程序请求变更监护关系，然后才能由变更后的监护人提起离婚诉讼，这是程序上的要求。
三、无民事行为能力人的监护人有哪些
无民事行为能力人的法定监护人有：配偶;父母;成年子女;其他近亲属;关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。无民事行为能力的人可以是小孩，也可能是精神病人，这些人是需要法定监护人的。
（一）配偶;
（二）父母;
（三）成年子女;
（四）其他近亲属;
（五）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。
没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
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